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中共廈門國貿控股集團有限公司委員會關于巡察“回頭看”整改進展情況的通報
來源: 時間:2020/8/26 8:51:48 瀏覽量:1147

根據廈門市委巡察工作統一部署,2019年7月22日至8月24日,市委第四巡察組對廈門國貿控股集團有限公司黨委(以下簡稱“國貿控股黨委”)開展了巡察“回頭看”,并于12月11日反饋了巡察意見。按照黨務公開原則和巡察工作有關要求,現將巡察整改進展情況予以公布。

一、抓好整改部署督促工作

國貿控股黨委高度重視巡察整改工作,在市委第四巡察組反饋意見當天,黨委書記主持召開黨委會專題研究反饋意見,統一思想認識,接受巡察組對公司黨委的巡察意見,要求將巡察整改落實情況作為當前工作的重中之重,正視存在的問題,深刻剖析原因,扎實抓好整改,確保按時完成整改任務;同時,成立了由黨委書記擔任組長的巡察整改工作領導小組,下設整改工作領導小組辦公室,由專職黨委副書記、紀委書記分別擔任辦公室主任、副主任,并由公司黨辦專人跟蹤落實、監察室專項督促整改。投資企業成立相應工作領導小組,各整改責任單位每周報送一次整改落實工作進展情況。按照市委第四巡察組反饋的問題,國貿控股黨委進一步細化了整改任務,黨委書記履行第一責任人職責,每一項任務由一名黨委委員或公司高管牽頭,明確承辦部門和完成時限,制定整改措施,形成巡察問題整改任務清單,建立整改臺賬,完成一項銷號一項,確保整改任務到位、責任到人。

二、巡察反饋問題的整改情況

(一)整改不到位問題方面

1.關于“中心組理論學習仍有疏漏”的問題

一是黨委理論中心組學習了《黨政領導干部考核工作條例》。二是黨委理論學習中心組(擴大)學習了《中國共產黨黨務公開條例(試行)》等重要黨內法規選編。三是嚴格按照《中國共產黨黨委(黨組)理論學習中心組學習規則》要求,扎實做好理論學習中心組各項工作,及時將中央最新出臺的黨內法規規定納入中心組學習內容。

2.關于“黨委領導核心作用仍需加強”的問題

一是國貿控股黨委將嚴格按照各項規章制度要求,將年度工作計劃、年度工作總結、年度企業投資計劃等重大事項按規定報黨委會審議。二是下屬投資企業黨委《黨委會議事規則》、《關于貫徹落實“三重一大”決策制度實施辦法》已出臺實施;并按照要求落實向上級黨委月報“三重一大”決策事項報告表制度。

3.關于“監督執紀個案處理存在寬松軟”的問題

一是追加對責任人的處理并視情追加問責。二是加強紀檢干部培訓。持續組織紀檢監察干部認真學習《中國共產黨紀律處分條例》等規章制度,提升履職能力,依規依紀依法做好執紀問責工作。

4.關于“個別問題線索處理不到位”的問題

一是巡察“回頭看”期間,積極配合巡察組按規定移送有關部門辦理。二是嚴格落實上級紀委信訪辦理要求,問題線索移送跟蹤到位。                                     

5.關于“黨建工作責任制壓力傳導不夠”的問題

一是國貿控股黨委已嚴格落實“專職黨委副書記和黨辦每季度至少到基層調研指導黨建工作一次”的措施。二是主題教育初期,對有關文件精神理解不透徹,導致部分工作開展質量不高。之后,進一步認真學習文件精神,及時與巡回指導組和上級黨委咨詢溝通,積極全面推動主題教育開展。三是下屬投資企業黨委直屬黨支部會議紀錄方面。開展查缺補漏,結合實際,對不完整的會議紀錄進行補充完善,對不規范的資料進行整理歸檔。召開支委會會議,重申會議記錄、資料歸檔要求,要求各黨小組長必須進行會議紀錄,對會議中發表意見必須詳盡記錄,確保今后會議紀錄、資料歸檔工作規范完善。四是基層黨支部發展黨員工作方面。下屬投資企業黨委組織對公司專職、兼職黨務工作人員進行發展黨員工作的培訓,并選派黨務骨干參加上級黨組織組織的黨務工作培訓。按照《發展黨員工作細則》和上級黨委的要求,制作符合公司實際的發展黨員工作規范模板下發各級黨組織,并加強對各級黨組織對發展黨員工作的指導。

6.關于“戰斗堡壘作用仍需強化”的問題

一是國貿控股黨委和投資企業黨委直屬黨支部除了采用線上線下集中學習相結合的方式,還通過主題黨課、紅色教育基地現場教學、觀看愛國主義教育電影、志愿服務、慰問等多種形式開展主題黨日特色活動。二是以黨建品牌創建為主題,舉辦黨建沙龍,及時總結已成功打造的黨建品牌成果經驗,指導各基層黨組織精心設計黨建引領發展的平臺載體,注重在落實重大改革發展舉措和完成攻堅克難任務中,發揮黨組織引領帶動和組織動員作用,發揮黨員在公司改革發展各條戰線上的先鋒模范作用。三是研究制定2020年黨委班子及成員全面從嚴治黨主體責任清單,簽訂黨建和黨風廉政建設責任書,明確各級黨組織主體責任,層層傳導壓力。每年度組織開展全面從嚴治黨主體責任、黨建和黨風廉政建設責任制落實情況檢查。研究出臺《黨建工作考核評價辦法及實施細則》,將黨建工作考核與各級領導班子績效考核掛鉤,比重不低于15%,進一步壓實黨建工作責任。四是嚴格落實《中國共產黨支部工作條例(試行)》,加大對基層黨建工作的指導、服務力度,持續深化基層黨組織達標創星活動。貫徹落實《黨員教育管理工作條例》,推動系統黨員輪訓工作,提高基層黨組織書記和黨務工作者能力水平。

7.關于“全面從嚴治黨‘兩個責任’仍需壓實”的問題

一是全面從嚴治黨主體責任檢查方面。將帶隊開展全面從嚴治黨主體責任檢查納入班子成員履行全面從嚴治黨主體責任清單。二是監督執紀力量方面。2019年12月以來,下屬兩家投資企業增設監察室,增加2名專職紀檢監察干部編制,積極選配年輕干部,不斷加強監督執紀力量。三是監察室聚焦主責主業方面。2020年1月,修訂公司《招投標管理辦法》,明確對招投標工作進行再監督。2020年1月,國貿控股紀委制訂下發《關于強化紀檢監察專責監督的意見》,要求各級紀檢監察部門切實提高政治站位,落實巡察要求,堅守職責定位,不斷強化紀檢監察專責監督。

(二)“反彈回潮”問題方面

8.關于“違反中央八項規定精神問題仍有發生”的問題

一是相關投資企業已按要求整改,嚴格執行業務招待費事前審批制度,杜絕此類問題再次發生。責令報銷人員退回違規報銷的業務活動費。二是相關投資企業未及時補簽的付款審批書和接待審批表已補簽。嚴格按照公司《業務接待管理辦法》等相關規定,經辦部門規范填寫付款審批書和接待審批表。不定期對付款審批書和接待審批表進行復查,確保無遺漏。對當事人進行批評教育,并要求財務管理部加大監控力度。三是相關投資企業已進一步規范業務活動費審批附件。重新修訂《業務接待管理辦法》,并通過郵件傳達、召開專題會宣貫等方式加強各級對接待管理辦法的學習與宣講。對經辦人員進行提醒談話,要求其要提高思想認識,進一步規范公務用酒領用臺賬,嚴格按照公司規定做好領用登記,及時盤點庫存,確保做到庫存領用與實際招待相符。

9.關于“選人用人不規范問題有所反彈”的問題

一是修訂相關制度,進一步規范選人用人流程。國貿控股及各投資企業均由黨委會研究確定考察對象。二是規范會議記錄工作,要求各級黨委辦公室嚴格規范會議記錄,加強對會議記錄人員的業務培訓,杜絕以會議紀要代替會議記錄情況的發生。三是加強督促檢查,采取定期檢查和不定期抽查相結合的方式,對各投資企業選人用人情況進行檢查,及時糾正選人用人中的不規范行為。2019年12月,國貿控股黨委班子成員分別帶隊到各投資企業,結合落實全面從嚴治黨主體責任、黨建和黨風廉政建設責任制落實情況檢查,對選人用人工作進行了檢查。

(三)新發現的問題方面

10.關于“落實高質量發展要求還有差距”的問題

一是大力推進內部資源整合。先后實施了汽車、金融、資產運營管理、物業、代建業務等五大資源優化整合,促進產業優化調整,投資企業由“多而弱”轉變為“少而強”,在有效解決系統同業競爭、同質經營問題的同時,提升公司核心競爭力。二是主動承擔全市重大項目。將公司改革發展融入全市發展大局,積極主動參與全市重大產業投資,牽頭市屬國企參與天馬顯示科技項目投資,引進第6代柔性AMOLED生產線項目;組建國貿會展集團,積極承接新會展中心項目建設運營,助推跨島發展戰略實施。通過積極參與重大項目投資、建設,公司凈資產有望大幅度增長。三是提升自身經營管理水平。發揮考核指揮棒的作用,加大營運資金利潤率、資源利潤率等指標的考核力度,激勵投資企業對標一流、不斷提升經營管理水平。四是推進兩家上市公司實施股權激勵。推進下屬國貿股份、信達股份兩家上市公司實施股權激勵方案,進一步完善公司治理結構,健全長效激勵機制,有效將股東利益、公司利益和核心團隊個人利益結合在一起,為公司高質量發展奠定基礎。五是加大托管企業的清理力度。成立工作小組,并制定托管企業清理工作方案。選聘清算財稅服務中介機構,擬訂清算工作流程、注銷方案。按照“成熟一家,清理一家”的原則,繼續進行梳理和處置。對遺留問題處理后可辦理注銷的企業,將在遺留問題處理后辦理注銷。對因人員問題、遺留問題短期內難以處理的,也不適合并表的企業,暫時保留托管狀態。

11.關于“房地產銷售價格管理存在‘人情房、關系房’問題”的問題

下屬投資企業已下發《關于加強房產銷售管理的通知》,對項目實行“一房一價”銷售控制價管理,要求各區域和項目公司根據市場和項目銷售情況適時調整價格,并按照審批后的銷售價格制定項目銷售價格管理方案。在銷售價格管理方案中,公司領導無特殊優惠權限,通過重新梳理價格管理體系,從根本上杜絕“人情房、關系房”。

12.關于“房地產銷售價格管理存在為企業內部員工利益服務的傾向”的問題

下屬投資企業已下發《關于加強房產銷售管理的通知》,對項目實行“一房一價”銷售控制價管理,要求各房地產公司根據市場和項目銷售情況適時調整價格,并按照審批后的銷售價格制定項目銷售價格管理方案。在銷售價格管理方案中,內部員工及親屬購房按照市場價執行,無特殊優惠。通過重新梳理價格管理體系,解決企業內部員工及親屬購房時享受額外優惠問題,也不會出現因把關不嚴而產生重復優惠問題。

13.關于“房地產銷售價格調整存在隨意性”的問題

下屬投資企業已下發《銷售價格管理制度》修訂版,完善定價流程,明確銷售價格及其管理方案的制定、價格文件存檔管理規范?!吨贫取芬鬆I銷部綜合分析市場背景、競品及項目策略、推售及定價原則、預計銷售收入及利潤、周邊房產的銷售價格和租賃價格情況、樣板房裝修成本和折損情況等各個要素,制定控制銷售價格,并適時對銷售定價合理性等進行分析總結,根據市場形勢變化,及時對銷售控制價、銷售表價及價格管理方案進行調整,并按照房地產事業部權限管理規定進行報批?!吨贫取吠瑫r明確了區域公司營銷分管領導及區域公司對《銷售控制價格》《銷售表價》及《價格管理方案》具體政策、價格表的執行,負有直接責任。以此全面規范銷售價格管理的全過程,防止出現定價隨意問題的再次發生。

14.關于“意識形態工作還有欠缺”的問題

一是2019年6月以來,集團黨委書記先后組織召開三次黨委會議專題研究意識形態工作,加強對意識形態工作的統一領導。2019年12月12日,黨委書記組織召開黨委理論中心組學習(擴大)會議,傳達學習中央和省委、市委關于意識形態工作的有關文件精神。2020年3月19日,集團結合疫情防控工作實際,采取線上直播授課形式,組織《如何做好抗疫斗爭中的意識形態工作》專題黨課,提升黨員干部對意識形態工作的認識。二是加強意識形態領域分析研判,2019年以來,定期結合業務工作對國貿控股的輿情態勢、輿論熱點問題、干部群眾思想動態等進行綜合分析。完善網絡輿情監測制度,指派專人每日巡檢,編發輿情監測周報,2019年共編發52期。整合集團宣傳欄、意見箱、新媒體平臺、信訪平臺等渠道廣泛收集職工群眾意見,針對性進行回應引導。三是規范意識形態工作總結報告,在2019年意識形態工作總結中加大存在問題和風險隱患分析篇幅。深入查擺集團下屬各投資企業意識形態工作成效不平衡,意識形態制度建設薄弱,對外宣傳工作力度不足等問題,并提出改進思路舉措。

三、巡察反饋問題線索的處理情況

市委第四巡察組巡察期間,共向我司移交信訪件10件(重復件9件), 已調查處理完畢,為失實了結。

針對此次巡察反饋的問題,經組織核查,涉及相關人員18人,給予黨紀立案1人,黨政紀處分7人,通報批評2人,提醒談話1人,批評教育7人,并扣發相關年度績效9人。

四、下一步工作

在市委巡察辦和第四巡察組的指導幫助下,巡察“回頭看”反饋的問題已全部整改完畢。國貿控股黨委將以此次巡察“回頭看”整改為契機,持續深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想,全面貫徹黨的十九大及十九屆二中、三中、四中全會精神,始終堅持把黨的政治建設擺到首要位置,鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果,不斷增強“四個意識”,堅定“四個自信”,堅決做到“兩個維護”,將巡察“回頭看”整改成果運用到公司經營管理的方方面面。

(一)抓實抓牢理論學習,加強思想政治建設。堅持把政治建設放在首位,按照中央和省委、市委、市委國資監管工委的部署,以黨委理論學習中心組學習為抓手,精心組織、周密安排,緊密聯系國貿控股實際開展學習,進一步引領黨員干部積極投身“深化大學習、提振精氣神”專項活動,帶動國貿控股系統進一步興起習近平新時代中國特色社會主義思想“大學習”熱潮,將學習教育煥發出來的熱情,轉化為攻堅克難、干事創業的實際成果,推動公司實現高質量發展。

(二)切實強化責任落實,凝心聚力促進發展。堅持把主體責任扛在肩上,強化“第一責任人”意識,黨委班子成員認真履行“一崗雙責”,緊密結合公司改革創新發展實際。開展落實全面從嚴治黨主體責任檢查,督促各級黨委把從嚴治黨主體責任落細、落小、落實。將黨建工作納入綜合績效考核內容,把考核結果與黨委班子成員績效薪酬、干部選拔任用、評先評優等工作掛鉤,黨建考核權重不低于15%。貫徹落實好《中國共產黨宣傳工作條例》,加大信息工作力度,講好國貿故事。堅持把意識形態工作的規矩立起來、嚴起來、緊起來,做到有錯必糾、有責必問,不斷鞏固“一把手”親自抓意識形態工作、班子成員分工負責的責任體系。認真落實意識形態工作責任制,履行意識形態工作“211”制度,做到貫徹《條例》“四個納入”和意識形態工作“六個納入”。

(三)深化黨建工作創新,服務發展提升實效。貫徹落實《中國共產黨支部工作條例(試行)》和《中國共產黨國有企業基層組織工作條例(試行)》,著力提升基層黨組織的組織力和戰斗力。按照市國資委《關于進一步加強市屬國有企業異地黨建工作的指導意見》要求,從嚴抓好異地企業黨建工作。加大基層黨建督促檢查力度,嚴格黨內組織生活,認真完成發展黨員計劃指標,充分運用“學習強國”、“廈門黨建e家”平臺,加強基層黨組織規范化建設。提質增效推動黨建品牌創建培育,引導基層黨組織緊貼公司實際,設置特色黨建工作載體,在公司改革發展的各項急難險重任務中,充分發揮基層黨組織戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用,促進黨建工作與生產經營深度融合,切實提升黨建工作成效。

(四)持之以恒正風肅紀,鞏固良好政治生態。從講政治的高度深入推進構建不敢腐、不能腐、不想腐的體制機制,堅持無禁區、全覆蓋、零容忍,堅持重遏制、強高壓、長震懾,確保震懾常在、警鐘長鳴,堅決嚴格依規依紀依法查處各類違規違紀問題。對工程招投標領域問題持續進行專項整治,嚴肅查處圍標掛靠和人為操控工程招投標問題。強化金融業務部門主要負責人和管理人員的監管。深化黨風廉政宣傳教育,切實加強關鍵崗位和重要人員的思想道德和紀法教育,突出強化警示教育,注重把握以身邊事教育身邊人。持續深入開展違反中央八項規定精神問題專項整治,防止“四風”問題反彈回潮,堅決破除形式主義、官僚主義,營造風清氣正的干事創業氛圍。

歡迎廣大干部群眾對巡察“回頭看”整改落實情況進行監督。如有意見建議,請及時向我們反映。聯系電話:0592-5890398;通信地址:廈門市湖里區仙岳路4688號國貿中心30樓,郵政編碼:361009;電子郵箱:[email protected]。

中共廈門國貿控股集團有限公司委員會

2020年8月26日

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